伊川縣工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于完善工程建設(shè)項目策劃生成工作機(jī)制的通知

 伊工程改革辦〔2022〕5號

縣工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

按照全面優(yōu)化營商環(huán)境要求，為深入推進(jìn)我縣工程建設(shè)項目 審批制度改革，進(jìn)一步完善工程建設(shè)項目策劃生成機(jī)制，有效利用伊川縣“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，加大項目策劃生成系統(tǒng)運(yùn)用力度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一 、加強(qiáng)項目錄入

策劃生成與立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四大審批階段，共同構(gòu)成全縣工程建設(shè)項目“1+4”審批改革體系。全縣政府投資工程建設(shè)項目(審批、核準(zhǔn)類)立項前須通過“多規(guī)合一 ”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺策劃生成進(jìn)行項目合規(guī)性審查，并納入項目庫。未納入項目庫的項目，發(fā)改部門不予以立項，自然資源和規(guī)劃部門不得審批用地，相關(guān)要求通過“多規(guī)合一 ”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺管控落實(shí)。鼓勵備案類項目使用“多規(guī)合一 ”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺 項目策劃生成開展空間合規(guī)性審查。需上報國家、省審批，特殊重大項目或軍事、保密的建設(shè)項目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二 、細(xì)化策劃生成流程

策劃生成分為項目錄入、協(xié)同審查、策劃生成三個階段，策劃生成時間不計入項目審批用時。

（一）項目錄入

各級行業(yè)主管部門對申請項目進(jìn)行初步研究，研究通過的項 目由縣各行業(yè)主管部門通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺策劃生成模塊自行錄入。

錄入內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)單位、投資類型、擬用地位置、用地規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期開工時間、預(yù)期竣工時間、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息，已明確的信息必須完整錄入，未明確的信息選擇錄入。

項目錄入時具備空間范圍信息的項目須上傳該項目擬用地范圍線(DWG/SHP格式，國家大地2000坐標(biāo))。

錄入項目的范圍按照《關(guān)于洛陽市工程建設(shè)項目策劃生成暫行辦法修訂的通知》(洛工程改革辦〔2020〕20號)規(guī)定執(zhí)行。不涉及新增用地的項目(如續(xù)建項目、維修改造項目等),不納入策劃生成。

（二）協(xié)同審查

項目錄入后，由縣發(fā)改部門核對項目信息，對項目進(jìn)行政策性初審，初審合格的，通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺推送至自然資源和規(guī)劃部門進(jìn)行項目空間協(xié)同。

自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)項目具體情況和需要，會同相關(guān)部門，基于國土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)，開展合規(guī)性審查，核定建 設(shè)條件。為進(jìn)一步提高審批效能，優(yōu)化營商環(huán)境，對于符合國土 空間規(guī)劃且明顯不涉及相關(guān)部門職責(zé)的項目，原則上可不批轉(zhuǎn)給相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)同審查。

相關(guān)部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺反饋意見，無異議的也須線上反饋無意見，逾期未反饋視為無意見。在后續(xù)審批過程中，應(yīng)依據(jù)該核實(shí)意見提出審批意見，原則上不得相互沖突。自然資源和規(guī)劃部門形成項目實(shí)施是否符合空間規(guī)劃的綜合意見，通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺反饋至縣發(fā)改部門。

（三）策劃生成

經(jīng)協(xié)同審查，符合空間協(xié)同、通過建設(shè)條件核定的項目，縣發(fā)改部門評估項目的近期可行性等要求，從合規(guī)項目中篩選項目列入項目計劃庫。不符合空間協(xié)同的項目，由縣發(fā)改部門將綜合意見及不符合原因通“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺反饋至各級 行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門牽頭協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見解決合規(guī)性問題后，可再次發(fā)起項目空間協(xié)同。

三、 強(qiáng)化項目庫管理

項目庫實(shí)行動態(tài)更新管理，由縣發(fā)改部門定期對項目庫進(jìn)行復(fù)核和清理。項目在項目庫內(nèi)有效期2年，逾期未立項的項目自動退出項目庫，由項目錄入單位重新啟動策劃生成。若在有效期內(nèi)，項目所在區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，則項目策劃生成須重新申請。

四 、完善保障監(jiān)督措施

項目策劃生成工作在伊川縣工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督下開展各項工作，縣直各有關(guān)部門及各級行業(yè)主管部門共同做好項目策劃生成相關(guān)工作。

伊川縣工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立日常 督查、協(xié)調(diào)工作機(jī)制。有關(guān)行政部門及其工作人員有下列行為之一的，由縣工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照管理權(quán)限予以效能問責(zé)：

1.未將涉及空間布局的規(guī)劃成果報經(jīng)“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)組織審查的；

2.無正當(dāng)理由不提供、不接收、不處理或拖延提供、接收、處理“多規(guī)合一”協(xié)同信息的；

3.上傳的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整或?qū)徟庖娕c策劃生成意見相抵觸的；

4.“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺接入端口出現(xiàn)故障未及時告知的；

5.違規(guī)使用信息或?qū)I(yè)務(wù)協(xié)同平臺用戶賬號、密碼保管不嚴(yán)，造成國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私泄漏的。

2022年7月8日