一、概況

　　半坡鎮(zhèn)位于伊川縣城東南36公里，地處鄭、平、洛三市交界處，是伊川縣唯一的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積54平方公里，山區(qū)面積24平方公里，耕地面積2萬(wàn)畝，下轄12個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口4937戶(hù)20804人。

　　半坡的鄉(xiāng)村振興、半坡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是困擾半坡全體班子成員的一個(gè)難題。半坡是一個(gè)礦山資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自從2010年以后，國(guó)家對(duì)礦山進(jìn)行統(tǒng)籌整合后，半坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始走下坡路，漸行漸弱，目前有四大短板弱項(xiàng)：一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)十分薄弱，極近歸零；二是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，不集中，不成規(guī)模；三是稅源乏力，歷史債務(wù)包袱重；四是交通不便，群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)差。我們結(jié)合縣委的大布局、大思路，結(jié)合半坡實(shí)際，在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們初步謀定了“12436”的發(fā)展思路。“1”就是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興總體的大目標(biāo)；“2”就是以馬鈴山為軸線實(shí)施山上、山下兩個(gè)片區(qū)互動(dòng)發(fā)展，以大帶小，以強(qiáng)促弱，集中連片，強(qiáng)力推進(jìn)；“4”就是抓好農(nóng)業(yè)四項(xiàng)工作：一是鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)；二是牛羊規(guī)模化養(yǎng)殖；三是特色中草藥規(guī)模化種植；四是農(nóng)旅項(xiàng)目打造?！?”是抓好工業(yè)三項(xiàng)重點(diǎn)：一是風(fēng)光電及復(fù)合儲(chǔ)能清潔能源項(xiàng)目建設(shè)；二是礦山生態(tài)修復(fù)；三是年產(chǎn)300萬(wàn)噸綠色建材加工項(xiàng)目。“6”就是六項(xiàng)重點(diǎn)工作，包含了示范村打造、道路和環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼六大類(lèi)重點(diǎn)工作協(xié)同推進(jìn)。

　　半坡鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)、宜居小鎮(zhèn)”發(fā)展思路，利用荒山、風(fēng)場(chǎng)和礦山資源等豐富優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成以光伏、風(fēng)力發(fā)電為主的新型清潔能源。

　　【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況】2024年截至目前完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2635萬(wàn)元，完成貿(mào)易產(chǎn)值1783萬(wàn)元；完成固定資產(chǎn)投資3395萬(wàn)元，完成一般預(yù)算收入1119.2萬(wàn)元。

　　【黨建方面】一是扎實(shí)推進(jìn)理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持“第一議題”和中心組理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升班子成員以及村支部書(shū)記黨的理論知識(shí)水平和帶動(dòng)鎮(zhèn)、村級(jí)發(fā)展的能力。二是積極推進(jìn)“五星”支部建設(shè)。全面對(duì)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，緊盯各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，召開(kāi)統(tǒng)籌謀劃會(huì)30余次，集中整理檔案6次，驗(yàn)收整改5次，領(lǐng)導(dǎo)干部入村督導(dǎo)落實(shí)40余次，精準(zhǔn)謀劃，有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“五星”支部創(chuàng)建工作高質(zhì)量推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高水平完成。預(yù)計(jì)年底創(chuàng)成“五星”支部1個(gè)，“四星”支部2個(gè)，“三星”支部5個(gè)，“二星”支部2個(gè)，“一星”支部1個(gè)。三是抓好后備人才儲(chǔ)備。建立42名人才的后備力量信息庫(kù)，其中男性34人，女性13人。（一）年齡結(jié)構(gòu)方面：30歲及以下7人，31歲至35歲10人，36歲至45歲15人，46歲至55歲15人。（二）學(xué)歷層次方面：本科2人，大專(zhuān)17人，高中13人，中專(zhuān)6人，初中9人。（三）來(lái)源渠道方面：村“兩委”及監(jiān)委成員23人，致富帶頭人8人，退役軍人2人，外出創(chuàng)業(yè)人員7人，本土大學(xué)畢業(yè)生3人，村資料員3人，村醫(yī)1人。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)。2024年新增入黨積極分子31名，鎮(zhèn)選村培共建庫(kù)13人，已發(fā)展4人，今年再發(fā)展2名。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“釘釘子”精神建設(shè)網(wǎng)格化管理服務(wù)抓社會(huì)治理改革，創(chuàng)新“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理模式，充分利用“民情地圖”工作法和“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”工作體系，全鎮(zhèn)優(yōu)化設(shè)置18個(gè)網(wǎng)格，12個(gè)行政村中301名黨員。其中網(wǎng)格長(zhǎng)54人，網(wǎng)格員60人（40歲以下有10人，40-60歲有32人，60歲以上18人；黨員41人，群眾19人），直接聯(lián)系服務(wù)4200戶(hù)群眾，全年黨員隊(duì)伍共開(kāi)展聯(lián)戶(hù)活動(dòng)1000余次，收集群眾意見(jiàn)2500余條。

　　【產(chǎn)業(yè)發(fā)展】一是做強(qiáng)綠色建材。在眾合、天佑、天晟等企業(yè)建好生產(chǎn)平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目擴(kuò)大發(fā)展，老君堂、白窯村申報(bào)獨(dú)立礦權(quán)2個(gè),共占地800 余畝,儲(chǔ)量 1.5億噸。投資9000萬(wàn)元，眾合生產(chǎn)線已經(jīng)完成廠房封閉式處理，設(shè)備搭建完畢。二是做大特色種養(yǎng)殖。在白窯、小郭溝、劉窯、孫村、大郭溝5個(gè)村發(fā)展酸棗、艾草、菊花種植1000畝。推進(jìn)鑫景、聯(lián)贏合作社養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，年新增飼養(yǎng)量100頭;盤(pán)活閑置養(yǎng)殖大棚4個(gè)，依托散養(yǎng)戶(hù)推行“合作社+農(nóng)戶(hù)”、戶(hù)繁企育、托管托養(yǎng)等模式，提高效益增加收益，年新增飼養(yǎng)量300 頭。12月底前全鎮(zhèn)肉?？偭窟_(dá) 1800頭，出欄1600頭。三是做好鄉(xiāng)村旅游。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)悠羊河谷進(jìn)行優(yōu)化提升，規(guī)劃50畝土地打造農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)，依托孫村紅色教育基地，對(duì)接大唐風(fēng)電實(shí)施“以企帶村”，在劉窯進(jìn)一步打造實(shí)施集風(fēng)電、光電、養(yǎng)殖、寫(xiě)生等為一體的科普教育研學(xué)旅游路線。

　　【鄉(xiāng)村建設(shè)】一是譜寫(xiě)鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。2024年新建劉窯村、何莊村兩個(gè)鄉(xiāng)里中心。打造半坡村為精品示范村，投資490萬(wàn)元對(duì)村內(nèi)2.9公里道路“白變黑”。二是鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。投資480萬(wàn)元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)4條街道3公里進(jìn)行“白變黑”，立面提升1.2萬(wàn)平方米。投資400萬(wàn)元，完成老君堂村2公里入村道路建設(shè)。投資2000萬(wàn)元，對(duì)五白路（段莊至三岔口路段）4.5公里進(jìn)行改造提升。

　　【鄉(xiāng)村治理】一是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，全面落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳活動(dòng)15余次，發(fā)放反電信詐騙宣傳彩頁(yè)2000份，排查出各類(lèi)矛盾糾紛198起，調(diào)處195起，調(diào)處成功189起，調(diào)處率98.4%，成功率96.9%。扎實(shí)安排部署國(guó)家反電信詐騙app下載安裝工作。同時(shí)投入60余萬(wàn)元，打造半坡鎮(zhèn)楓橋式司法所。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是信訪工作趨穩(wěn)向好。規(guī)范化做好信訪建設(shè)工作，高度重視證據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善督查機(jī)制，提高辦結(jié)效率，暢通信訪渠道，多方位解決群眾訴求。共化解信訪事項(xiàng)33起，其中上級(jí)批示交辦31起，自辦2起。三是念好安全生產(chǎn)“實(shí)字訣”。聯(lián)合行政執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急辦、派出所、消防服務(wù)中心，組織開(kāi)展燃?xì)狻⑾?、汛期排查、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排查等安全專(zhuān)項(xiàng)大檢查5次。四是寫(xiě)好生態(tài)發(fā)展“大文章”。全面打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中開(kāi)展非煤礦山、違法占地、畜禽養(yǎng)殖污染、秸稈禁燒、森林防火等專(zhuān)項(xiàng)整治。組織開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度會(huì)議8次，全鎮(zhèn)聯(lián)合巡邏3次。全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。五是常態(tài)化開(kāi)展“三清兩建”。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，積極與市場(chǎng)主體和金融市場(chǎng)對(duì)接，盤(pán)活閑置資源，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。簽訂合同3份（半坡村1份、孫村1份，劉窯村1份），收回資金6000元（半坡村4600元，孫村1400元），荒山2214.683畝（半坡村9.683畝，孫村5畝，劉窯村2000畝，老君堂村200畝）。入戶(hù)走訪2300余戶(hù)，收集問(wèn)題線索35起，經(jīng)過(guò)分析研判解決31起，集中研判問(wèn)題線索4起。結(jié)合半坡鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以“繡花” 功夫做好綠化，栽種雪松、紅葉石楠、麥冬、廣玉蘭、杜仲、連翹等計(jì)10 余個(gè)品種，新植樹(shù)達(dá)23000余株，綠化草坪1500平方米。

　　【民生福祉】一是穩(wěn)好農(nóng)業(yè)“基本盤(pán)”，做好“三農(nóng)”工作。2024年發(fā)放糧食補(bǔ)貼3322戶(hù)，9306.486畝，資金1274618.52元，全部一次性發(fā)放到位，準(zhǔn)確率100%。2024年發(fā)布技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)8期，發(fā)放宣傳彩頁(yè)1000余份，“人人持證”集中培訓(xùn)5期。在小麥“一噴三防”中采用統(tǒng)防統(tǒng)治和群防群治相結(jié)合，利用無(wú)人機(jī)“一噴三防”面積2000畝。核查撂荒地衛(wèi)星圖斑310個(gè)，面積4984.51畝。二是守牢防返貧監(jiān)測(cè)底線。建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查臺(tái)賬，持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全鎮(zhèn)448戶(hù)脫貧戶(hù)、47戶(hù)監(jiān)測(cè)對(duì)象，風(fēng)險(xiǎn)消除邊緣易致貧戶(hù)1戶(hù)。

　　辦公時(shí)間（工作日）：夏季8：30—12：00，15：00—18：30；冬季8：30—12：00，14：30—18：00

　　二、下設(shè)機(jī)構(gòu)及職能

　?。ㄒ唬h政綜合辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文秘、信息、政務(wù)公開(kāi)、機(jī)要、保密、檔案、財(cái)務(wù)、后勤等工作。對(duì)應(yīng)縣委辦、政府辦、人大和政協(xié)機(jī)關(guān)、改革辦、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)。

　?。ǘh建工作辦公室。負(fù)責(zé)落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)自身建設(shè)，指導(dǎo)村級(jí)黨組織建設(shè)等工作。對(duì)應(yīng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、老干部、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)。

　　（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，增加村民收入等工作。對(duì)應(yīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、科技和工業(yè)信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化廣電和旅游、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和物資儲(chǔ)備等部門(mén)。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)村建設(shè)辦公室（鄉(xiāng)村振興辦公室）。負(fù)責(zé)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)、水利等工作；承擔(dān)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等工作。對(duì)應(yīng)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源、鄉(xiāng)村振興、水利、林業(yè)、人防等部門(mén)。

　?。ㄎ澹┕卜?wù)辦公室。負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)工作，組織實(shí)施與人民群眾密切相關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)。對(duì)應(yīng)縣級(jí)教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等部門(mén)。

　?。┢桨步ㄔO(shè)辦公室（應(yīng)急管理辦公室）。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理、公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控以及社會(huì)穩(wěn)定等工作；貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)急和安全生產(chǎn)法律法規(guī)；負(fù)責(zé)應(yīng)急和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做好安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全等工作。對(duì)應(yīng)縣級(jí)政法委、法院、檢察院，公安、司法行政、網(wǎng)信、信訪、應(yīng)急管理等部門(mén)。

　　（七）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)和省政府下放權(quán)限決定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義行使行政處罰權(quán)；負(fù)責(zé)健全執(zhí)法配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等工作。對(duì)應(yīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、文化廣電和旅游、城市管理等具有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)。

　?。ò耍┬姓徟?wù)中心（退役軍人服務(wù)站）。根據(jù)法律法規(guī)和省政府授權(quán)集中辦理有關(guān)審批和服務(wù)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)督管理等工作；宣傳貫徹退役軍人有關(guān)政策法規(guī)保障退役軍人合法權(quán)益落實(shí)；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬工作；培育宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型等工作。對(duì)應(yīng)縣級(jí)行政審批、信息管理和退役軍人事務(wù)等部門(mén)以及具有審批權(quán)限和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門(mén)。

　　（九）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，指導(dǎo)做好村規(guī)劃的實(shí)施和住宅建設(shè)的管理工作；依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可以及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可等工作。對(duì)應(yīng)縣級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)。

　?。ㄊ┱猩檀龠M(jìn)服務(wù)中心。負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的洽談、立項(xiàng)、論證、審批；負(fù)責(zé)招商引資目標(biāo)任務(wù)的分解和統(tǒng)計(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作。對(duì)應(yīng)縣級(jí)商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、金融等部門(mén)。

　?。ㄊ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。負(fù)責(zé)執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、咨詢(xún)服務(wù)等工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展；培育特色產(chǎn)業(yè)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)；協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題。對(duì)應(yīng)縣發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門(mén)工作。

　　二、主要負(fù)責(zé)人

　　朱治國(guó)：鎮(zhèn)黨委書(shū)記

　　田海鋒：鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)