行政處罰決定書

豫 0329 環(huán)罰決字〔2024〕13 號

伊川縣康飛再生資源有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91410329MA44MKJ387

地址：伊川縣酒后鎮(zhèn)呂寨村

法定代表人：牛宗義

一、環(huán)境違法事實和證據

    我局于 2024 年 10 月 15 日對你單位進行了調查，發(fā)現你單位實施了以下環(huán)境違法行為：你單位于 2024 年 9 月在洛陽市伊川縣酒后鎮(zhèn)呂寨村開工建設的年回收利用建筑垃圾15萬噸項目，依法應當報批環(huán)境影響評價文件，但你單位在未報批的情況下，擅自開工建設。

    以上事實，主要有以下證據證明：證據一:現場勘查示意圖 1份 1 頁；現場檢查（勘察）筆錄 1 份 3 頁；現場照片證據 1 份 6頁。證明本機關對伊川縣康飛再生資源有限公司現場執(zhí)法檢查及現場位置圖。

證據二:現場調查詢問筆錄 1 份 3 頁。證明本機關對伊川縣康飛再生資源有限公司進行了調查詢問，并調查環(huán)境違法事實及基本情況。

證據三：伊川縣康飛再生資源有限公司營業(yè)執(zhí)照 1 份 1 頁；法定代表人身份證復印件 1 份 1 頁；授權委托書 1 份 1 頁；被授權人身份證復印件 1 份 1 張。證明伊川縣康飛再生資源有限公司經理牛源接受本機關調查詢問并參與現場檢查。

證據四:本機關調查人員行政執(zhí)法證復印件 2 份 2 張。證明本機關現場檢查人員和調查人員有執(zhí)法資格。

根據以上查明的事實，2024 年 10 月 15 日，我局對你單位下達《責令改正違法行為決定書》（豫 0329 環(huán)責改字〔2024〕19號），責令你單位立即停止違法行為。2024 年 10 月 21 日，根據責改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復查。

2024 年 10 月 23 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先告知書》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2024〕14 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據、內容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。

你單位在規(guī)定的期限內未提出陳述、申辯。

二、行政處罰的依據、種類

你單位的未依法報批環(huán)評文件，擅自開工建設的違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”的規(guī)定。

依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款：“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結合你單位違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度和相關證據，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》建設項目管理類（序號 1）和現場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：

裁量因素：項目建設情況，內容：主體工程已建成但尚未投入生產或者使用的，裁量等級：3；

裁量因素：項目應報批的環(huán)評文件類別，內容：報告表，裁量等級：1；

裁量因素：項目建設地點，內容：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級：1；

裁量因素：違法行為持續(xù)時間，內容：1 個月以上 3 個月以下，裁量等級：2；

裁量因素：超過限期改正時間，內容：限期改正，裁量等級：1；

裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內容：配合調查，裁量等級：1；

法定處罰金額上限(M)：50000，法定處罰金額下限(N)：10000，首要裁量因素裁量等級(A)：3，其余裁量因素個數(n)：5，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[1, 1, 2, 1, 1]，處罰金額(X)：18480元，自定義裁量計算值：0，代入公式：18480 = 10000 + ( 50000- 10000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 22 + 12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x50%，最終裁量金額：18480 元。

經研究，我局對你單位未依法報批環(huán)評文件，擅自開工建設的違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款壹萬捌仟肆佰捌拾元的行政處罰。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應當自收到本處罰決定書之日起 15 日內將罰款繳至：

銀行：建行伊川支行

戶名：伊川縣財政局非稅收入財政專戶

賬號：41001596110050205721

款項繳清后，請持銀行受理回單到洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局處索取罰款收據，并將繳款憑據第三聯（備查聯）報送洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。

四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向洛陽市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。到期不繳納罰款的，我局可以依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數額的 3%加處罰款。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請洛陽市老城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

                                                                                   洛陽市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                  2024 年 11 月 22 日