行政處罰決定書

豫 0329 環(huán)罰決字〔2024〕11 號

洛陽市通路橋梁工程有限公司（橋梁空心板廠）

統(tǒng)一社會信用代碼：91410329554237333B

地址：洛陽市伊川縣鳴皋鎮(zhèn)鳴皋村

法定代表人：都耿銀 

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

我局于 2024 年 7 月 30 日對你單位進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為：2024 年 3 月新建的 2 萬根水泥管生產(chǎn)線，未依法報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設。以上事實，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)一：企業(yè)新建水泥管生產(chǎn)線的現(xiàn)場照片 現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄 1 份 2 頁；證明本機關對洛陽通路橋梁工程有限公司現(xiàn)場執(zhí)法檢查及現(xiàn)場位置圖。證據(jù)二：現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄 1 份 3 頁；證明本機關對洛陽通路橋梁工程有限公司進行了調(diào)查詢問，并調(diào)查環(huán)境違法事實及基本情況。 證據(jù)三：洛陽通路橋梁工程有限公司營業(yè)執(zhí)照/法人身份證身份證復印件、洛陽通路橋梁工程有限公司現(xiàn)場主管王軍偉身份證復印件 1 份 1 頁，授權委托書 1 份 1 頁。證明洛陽通路橋梁工程有限公司主管王軍偉接受本機關調(diào)查詢問并參與現(xiàn)場檢查。證據(jù)四：本機關調(diào)查人員行政執(zhí)法證復印件 2 份 2 張。證明本機關現(xiàn)場檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。

根據(jù)以上查明的事實，2024 年 9 月 19 日，我局對你單位下達《責令改正違法行為決定書》（豫 0329 環(huán)責改字〔2024〕14號），責令你單位立即停止建設并依法報批建設項目環(huán)境影響報告表。2024 年 9 月 25 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先告知書》（豫 0329 環(huán)罰告字〔2024〕12 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯的權利。你單位在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述和申辯。二、行政處罰的依據(jù)、種類你單位的未依法報批環(huán)評文件，擅自開工建設案違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設?！钡囊?guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款：“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定,結合你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如下：

裁量因素：項目建設情況，內(nèi)容：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級：3，裁量因素：項目應報批的環(huán)評文件類別，內(nèi)容：報告表，裁量等級：1，裁量因素：項目建設地點，內(nèi)容：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級：1，裁量因素：違法行為持續(xù)時間，內(nèi)容：3 個月以上 6 個月以下，裁量等級：3，裁量因素：超過限期改正時間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級：1，裁量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級：1，法定處罰金額上限(M)：75000，法定處罰金額下限(N)：15000，首要裁量因素裁量等級(A)：3，其余裁量因素個數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量等級(Bi)：[1, 1, 3, 1, 1]，處罰金額(X)：28920，代入公式：28920 = 15000 + ( 75000 - 15000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 32 +12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%最終裁量金額：28920 元。

經(jīng)研究，我局對你單位未依法報批環(huán)評文件，擅自開工建設案違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款貳萬捌仟玖佰貳拾元整元的行政處罰。

 三、行政處罰決定的履行方式和期限根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應當自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至銀行賬號（開戶名稱：伊川縣財政局非稅收入財政賬戶。銀行賬號中國建設銀行伊川支行；銀行賬號：41001596110050205721）或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款?？铐椑U清后，請持銀行受理回單到我局索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報送洛陽市生態(tài)環(huán)境局伊川分局備案。四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請洛陽市老城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

                                                                                                洛陽市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                              2024 年 10 月 28 日